# Haushaltswesen & Beschaffung: Einführung für Verwaltung
> Didaktische Einführung in das Haushaltsrecht (LHO), Haushaltsgrundsätze, Aufstellungsphasen und Vergabeverfahren für Verwaltungsauszubildende.

Tags: haushaltsrecht, beschaffung, lho, verwaltung, öffentlicher-dienst, vergabeverfahren, haushaltsplan
## Haushaltswesen und Beschaffung
Eine didaktische Einführung für Verwaltungsauszubildende mit Fokus auf Rechtgrundlagen und praktische Anwendung.

## Rechtsgrundlagen
*   **Bund:** Artikel 111 GG (Haushaltslosigkeit).
*   **Bremen:** LHO / VV-LHO.
*   **Vergabe:** Tariftreue- und Vergabegesetz (TtVG).
*   **Kommune:** VerfBrhv §§ 64-65.

## Die 8 Haushaltsgrundsätze
1. **Vorherigkeit (§ 1 LHO):** Abschluss vor Jahresbeginn.
2. **Wirtschaftlichkeit & Sparsamkeit (§ 7 LHO):** Bestes statt billigstes Ergebnis.
3. **Gesamtdeckung:** Alle Einnahmen decken alle Ausgaben.
4. **Vollständigkeit (§ 11 LHO):** Keine Schattenhaushalte.
5. **Fälligkeit:** Buchung bei Entstehen des Anspruchs.
7. **Bruttoveranschlagung (§ 35 LHO):** Getrennte Buchung von Ausgaben und Einnahmen.
8. **Deckungsfähigkeit (§ 20 LHO):** Flexible Verschiebung zwischen Titeln (einseitig/gegenseitig).

## Haushaltsaufstellung (12 Schritte)
*   **Phase 1 & 2:** Vorbereitung, Teilentwürfe der Fachbereiche und Gesamtentwurf durch den Kämmerer (Sep-Nov).
*   **Phase 3:** Politische Umsetzung mit Lesungen und Beschluss in der Stadtverordnetenversammlung (Dez).
*   **Phase 4:** Genehmigung durch Aufsichtsbehörde und Inkrafttreten (Jan-März).

## Haushaltslose Zeit (VHF)
*   **Erlaubt:** Gesetzliche Pflichten (Gehälter, Sozialhilfe), bestehende Verträge, begonnene Bauprojekte.
*   **Verboten:** Neue freiwillige Maßnahmen, neue Investitionen, Stellenneubesetzungen.

## Veränderung von Ansprüchen (§ 59 LHO)
*   **Stundung:** Hinausschieben der Fälligkeit bei Härte.
*   **Niederschlagung:** Vorläufiger Verzicht wegen Unwirtschaftlichkeit.
*   **Erlass:** Endgültiger Verzicht bei Existenzgefährdung.

## Vergabe und Beschaffung
*   **Verfahren:** Öffentliche Ausschreibung (Standard), Beschränkte Ausschreibung, Verhandlungsvergabe, Vergleichsangebote, Direktvergabe.
*   **Schwellenwerte:** Direktvergabe bis 3.000€; Vergleichsangebote (§ 5 UVgO) zwischen 3.000€ und 100.000€.
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